文件编号：A/H44/
刊发时间：年12月8日
对我国石油工业实施“走出去”战略的思考
王能全
实施“走出去”战略，利用国内外两种资源、两个市场，是根据中国改革开放的社会实践和国民经济持续稳定发展的需要，具有重要意义的战略举措，是对二十多年改革开放*策的延续和提升，是对外开放基本国策的极大丰富。“走出去”战略源于石油资源问题。石油工业“走出去”的实践，不但使“走出去”战略的内容更加丰富，而且将使“走出去”战略的理论更加完善。
一、“走出去”战略提出的背景、过程和主要内容
（一）背景
“走出去”战略提出的背景，是二十世纪九十年代后期国际石油价格的大幅度波动和由此对我国造成的巨大冲击。年1月，石油价跌破了每桶10美元的十二年来的新低，10月份又涨破了30美元/桶的九年来的新高，价格涨了百分之二百。年年中，国际石油价格又居高不下，突破35美元/桶。年我国由石油净出口国变为净进口国后，由于缺乏应对国际市场变化的手段，国际市场变动对我国的影响越来越大，“量价齐升”的问题非常严重。年1至2月，国际油价最低谷时期，进口原油.94万吨，比上年同期减少了40%；年3月国际油价开始大幅回升，原油进口量也开始回升，当月进口原油.25万吨，是2月的2.6倍；3月份，进口石油到岸价也在同步上升，比1-2月份提高了2.52美元/桶。但在这期间，石油的需求和供给之间实物层面的对比关系实质上并没有发生大的变化。有关专家认为，国际石油市场剧烈波动，是国际大资本操纵的结果，由于我国是最大的新增石油买家，此举多半是冲着我国而来。这样，石油安全问题受到了中央高层的极大
